瀏覽器插件納入備案！插件開發者合規填報指南
發布時間：2025-11-20
一、備案政策背景與適用范圍
1. 政策依據
根據工信部《關于開展移動互聯網應用程序備案工作的通知》（工信部信管〔2023〕105 號）及 2025 年算法備案新規，瀏覽器插件因屬于 “運行在智能終端向用戶提供信息服務的程序”，被正式納入備案管理范疇。未按規定完成備案的插件，將無法上線分發或繼續提供服務。
2. 備案適用對象
- 主體范圍：境內插件開發者、運營者，以及向中國境內用戶提供服務的境外開發者；
- 插件類型：包括瀏覽器擴展程序、插件工具、內嵌式功能模塊等，無論是否向公眾開放，僅用于內部管理的插件也需備案；
- 豁免情形：僅單機運行且不聯網的插件無需備案。
二、合規填報核心流程（6 步走）
第一步：明確備案類型
- 僅提供基礎功能（如格式轉換、本地工具）的插件：完成APP 備案即可；
- 含算法推薦、內容生成、檢索過濾等功能的插件：需同時完成APP 備案 + 算法備案。
第二步：準備備案材料
主體類型 | 必備材料 |
企業開發者 | 營業執照彩色掃描件（加蓋公章）、法人身份證、算法安全負責人證明及身份證件 |
個人開發者 | 身份證彩色掃描件、備案承諾書（需說明應用場景及數據合規性） |
高校 / 科研機構 | 事業單位證明、項目計劃書（需標注非商用聲明） |
境外開發者 | 境外主體資質證明、境內服務機構授權文件、 trader 信息（含地址、聯系方式等） |
第三步：選擇備案提交路徑
- 依托分發平臺（如瀏覽器應用商店、插件市場）的插件：通過分發平臺代為提交備案申請；
- 獨立分發的插件：通過網絡接入服務提供者（IDC/ISP/CDN 服務商）提交申請。
第四步：線上填報操作
- APP 備案填報：
- 登錄 “國家互聯網基礎資源管理系統”（https://beian.miit.gov.cn/）；
- 填報插件基本信息（名稱、功能描述、服務地域）、主體資質、接入服務商信息；
- 上傳《備案登記表》《備案承諾書》，涉及新聞、教育、宗教等領域的需額外提交主管部門審批文件。
- 算法備案填報（如適用）：
- 登錄國家網信辦算法備案系統（https://beian.cac.gov.cn/）；
- 先完成主體備案，再填報算法信息：包括算法類型（生成合成 / 個性化推送等）、技術框架、數據來源、風險防控機制；
- 上傳《算法安全自評估報告》《落實算法安全主體責任基本情況》等材料。
第五步：審核與補正
- 備案審核周期：APP 備案約 20 個工作日，算法備案約 60-90 個工作日；
- 材料不齊或有誤的，需根據通信管理局 / 網信辦反饋及時補正，避免延誤。
第六步：備案標注與公示
- 審核通過后，獲取備案編號，需在插件顯著位置（如設置頁面、關于界面）標明編號及備案系統鏈接，供公眾查詢；
- 分發平臺需同步標注插件備案信息，并向監管部門報送分發數據。
三、合規填報關鍵要點
- 信息真實性：主體信息、插件功能、技術文檔需如實填報，嚴禁虛假聲明，否則將被撤銷備案并納入失信名單；
- 技術文檔規范：
- 算法備案需提交 “三件套”：算法原理說明書、安全自評估報告、主體責任落實情況，需包含模型架構圖、用戶標簽管理機制等核心內容；
- 自評估報告需重點說明數據合規性、風險防控措施（如內容審核機制、反歧視設計）；
- 歐盟市場額外要求：向歐盟用戶提供服務的插件，需補充提交 trader 信息（含商業郵箱、地址、D-U-N-S 編號等）；
- 信息變更管理：插件功能、主體資質、服務地域等發生變更時，需在 15 個工作日內更新備案信息。
四、常見填報誤區規避
- 誤區 1：“僅內部使用的插件無需備案”—— 政策明確內部使用插件同樣需履行備案義務；
- 誤區 2：“境外開發者無需備案”—— 向境內提供服務的境外主體必須通過境內代理完成備案；
- 誤區 3：“算法備案僅需填報基礎信息”—— 自評估報告是審核核心，未充分說明風險防控措施將導致審核駁回；
- 誤區 4：“備案完成后無需維護”—— 需持續留存備案材料，配合監管部門監督檢查，否則可能被注銷備案。
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